自2018年11月1日起，降低包括仪器仪表在内的1585个税目工业品等商品的进口关税税率，其中仪器仪表等机电设备的平均税率由12.2%降至8.8%。
至此，今年以来已出台降关税措施预计将减轻企业和消费者税负近600亿元，我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。这也是自9月24日国新办发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书后，我国政府作出的与贸易相关的又一大动作。
事实上，这并不是我国第一次调整关税，2016年9月15日，我国实施了部分信息技术产品的最惠国税率首次降税；2017年7月1日实施了第二次降税涉及280多项商品，包括仪器仪表、信息通信产品、半导体及其生产设备等。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，降低进口关税一方面是中国自身发展的需要，产业发展与消费升级的背景下，中国正在扩大进口，需要在国际市场优化资源配置；另一方面，当今世界贸易保护主义沉渣泛起，自由贸易面临巨大挑战，作为世界贸易大国，中国主动降低关税发挥了表率作用，有利于提振自由贸易阵营的信心。
此番降税品种中大部分商品都是中国具有比较优势，并且是贸易量巨大的产品。比如仪器仪表行业，经过几十年的发展，我国已成为世界上第二大仪器仪表产品生产国，在低端领域拥有成熟的技术和产品，并且具备充分的市场竞争力，愿意参与公平竞争而不必使用高关税来保护国内仪器仪表产业。据相关数据显示，2017年1-12月，全国31个省市仪器仪表行业累计出口总额为4387052万美元，比上年同期增加936720万美元，增幅27.15%。
虽然，近些年我国仪器仪表产业得到了快速发展，并且具备了一定的国际市场竞争能力，但是在高端仪器仪表领域与国外的差距仍然较大。主要体现在仪器仪表科技创新极其产业化进展缓慢；关键核心技术匮乏，低水平重复异常突出；产品稳定性和可靠性长期得不到根本性解决；高端仪器仪表依赖进口等。
面对当前我国仪器仪表行业发展中的诸多问题，除了集中资源、加大技术研发的投入力度之外，还需要借助外来技术和资本的力量，需要引进更多的先进技术、设备以及短缺的资源来助力我国仪器仪表行业迈向高端高质量发展。
此次，大幅降低部分进口商品关税，一方面有利于资本密集的外商投资项目进入中国，使国内企业通过进口获得国外先进设备、优质原材料和零部件以及先进技术，从而提高产品的档次和质量，增强国内企业在国内外市场的竞争力。
对国内仪器仪表企业而言，应积极把握机遇，积极学习国外先进的仪器仪表制造技术，提高我国高端仪器仪表研发制造能力，摆脱在关键核心技术方面“卡脖子”现象，以增强我国在高端仪器仪表领域的国际竞争力。
另一方面，仪器仪表产品进口关税的降低容易对国内仪器仪表市场造成冲击，影响国内仪器仪表产品出口。据相关数据显示，2017年1-12月，全国31个省市仪器仪表行业累计进口总额6651994万美元，比上年同期增加2156397万美元，增幅47.97%。可以想象，降低关税措施实施以后，我国仪器仪表产品的进口数量将会进一步增大，国内仪器仪表企业的市场竞争力将会进一步削弱。
今年第三次降低进口关税
会议决定，适应产业升级、降低企业成本和群众多层次消费等需求，从今年11月1日起，降低1585个税目工业品等商品进口关税税率。具体内容包括：将部分国内市场需求大的工程机械、仪器仪表等机电设备平均税率由12.2%降至8.8%，纺织品、建材等商品平均税率由11.5%降至8.4%，纸制品等部分资源性商品及初级加工品平均税率由6.6%降至5.4%，并对同类或相似商品减并税级。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，这是今年以来中国第三次主动降低进口关税，是中国进一步扩大开放的重大举措。“此前，中国已经履行了对世贸组织的承诺，在此基础上，我们正在推动新一轮的超过WTO水平的自主开放。”
中国在加入世贸组织时承诺的约束关税为10%，截至2010年，中国货物降税承诺全部履行完毕，关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。然而，中国并未止步于履行加入世界贸易组织承诺，而是通过签订自由贸易协定等方式推进贸易投资自由化，大幅自主降低进口关税水平。
白明表示，降低进口关税一方面是中国自身发展的需要，产业发展与消费升级的背景下，中国正在扩大进口，需要在国际市场优化资源配置；另一方面，当今世界贸易保护主义沉渣泛起，自由贸易面临巨大挑战，作为世界贸易大国，中国主动降低关税发挥了表率作用，有利于提振自由贸易阵营的信心。
此番降税品种中大部分商品都是中国具有比较优势，并且贸易量巨大的产品。白明表示，中国在工程机械等行业已经具备了充分的竞争力，愿意参与公平竞争而不必使用高关税来保护国内产业；在纺织品方面中国甚至面临着不少更低成本的外国竞争者，中国愿意开放自己的市场以获得他国平等的市场准入。
此外，他表示，中国的机电设备产品已高度融入全球产业链，降低关税有利于降低跨国经济运行成本；而在资源性原材料产品上，中国的对外依存度高，关税过高也会增加下游行业成本，影响下游竞争力。
至此，今年以来已出台降关税措施预计将减轻企业和消费者税负近600亿元，中国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。值得注意的是，正如商务部副部长王受文在多个场合提到的，中国实际的贸易加权平均税率低于绝大多数发展中国家，已经非常接近发达国家。
根据世界贸易组织数据，2015年中国贸易加权平均关税税率已降至4.4%，明显低于韩国、印度、印度尼西亚等新兴经济体和发展中国家，已接近美国（2.4%）、欧盟（3%）和澳大利亚（4%）的水平。
白明表示，贸易加权平均关税主要考虑了贸易结构的因素，根据不同进口量的商品加权计算的关税更能反映真实的关税水平，中国进口数量很大的商品关税税率较低，所以加权后的税率要低于平均关税。
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